十余家跨境支付机构正式获牌，其余仍在试点 -足球竞猜app
跨境电商催生了巨量的跨境支付市场，但多年来跨境支付展业者都在无牌身份下参与其中，导致业务不合规情况时有发生。如今跨境支付从试点制到许可制，牌照模式下的监管机制变得越来越清晰。
撰文 | 张浩东、陈大柴
出品 | 支付百科
「支付百科」从知情人士处获悉，包含支付宝、财付通、汇付天下、平安壹钱包、连连支付、快钱、盛付通等在内的第三方支付机构取得监管部门批复开展跨境支付业务的许可文件。目前第一批和第二批跨境支付牌照已发放完毕，获牌机构达十余家，第三批牌照批复时间尚未确定。
在跨境支付获牌之前，国内第三方支付机构开展跨境支付业务均实行试点制(也叫试点牌照），同时那些不具备第三方支付牌照的支付公司也趁监管政策真空期活跃在跨境支付市场。跨境支付行业开启许可制，意味着监管进一步明晰跨境支付“无证驾驶”的边界和规范，徘徊多年的跨境支付持牌时代终于到来。
接近监管的人士透露，实际上前两批跨境支付许可证在年前就已经获批，支付宝等跨境支付试点机构名列其中。跨境支付业务许可文件实质是此前试点机构经营业务许可的续展，然而并不是每一家试点机构都能获得续展，一些业务不合规或未实际经营业务的试点机构可能无法续展。
在这份正式业务许可文件中，监管明确了获批机构的展业范围和风控系统能力等，同时要求支付机构每5年必须重新审核登记。从跨境支付业务许可文件的内容规定来看，与此前国家外汇管理局发布的《支付机构外汇业务管理办法》十分相似。
在《支付机构外汇业务管理办法》中，外管局及分局在批准支付机构的申请办理名录登记后，向其出示的书面文件有效期也是五年。该办法还明确了支付机构可为境内个人办理跨境购物、留学、旅游等项下外汇业务，进一步满足境内个人合法用汇需求。
此外，该外汇业务管理办法对跨境牌照准入规则要求也作出明确规定：支付机构必须有互联网支付牌照；对开展跨境支付的企业增加更多细则要求，如开展跨境支付业务的公司至少需要5名熟悉外汇业务人员等；需开展过跨境业务试点的公司，才有机会申请跨境业务资质。
长期以来，监管对跨境支付持鼓励态度，积极推动跨境支付业务发展，由于大额结算汇业务不是银行的核心，因此便由支付机构来提供此类便民服务。然而在试点过程中，跨境支付机构存在着交易审查不到位、系统和内控欠缺、对商户管理不到位以及未能有效对异常交易进行拦截等问题，造成了一定的风险，在后续业务开展过程中，监管也会陆续对相关准则进行明确。
跨境支付试点始于2013年3月。当时国家外汇管理局下发《支付机构跨境电子商务外汇支付业务试点指导意见》，决定在上海、北京、重庆、浙江、深圳等地开展试点支付机构跨境电子商务外汇支付业务。目前共有30家支付机构获得此牌照，试点足球竞猜app的业务范围包括货物贸易、留学教育、航空机票、酒店住宿及软件服务。
值得注意的是，支付机构正式获批拿牌后与试点时相比，其足球竞猜app的业务范围发生“微调”。正式获牌后，监管根据支付机构实际跨境业务下发牌照，对足球竞猜app的业务范围进行严格限定。试点业务跟正式牌照有所出入和足球竞猜app的业务范围“缩水”是因机构未实际开展某类业务也产生的，例如某机构此前在开展跨境支付试点时拥有留学教育、航空机票、酒店住宿这三个足球竞猜app的业务范围，此次牌照正式落地后足球竞猜app的业务范围缩减成前两个，就是因为此机构未实际开展或持续经营酒店住宿业务所致。
跨境支付业务从试点到正式获牌走了七年之久，在一定程序上说明了跨境支付的业务模式和监管指标已经较为完善。持牌的支付机构在展业过程中能引导跨境支付行业的良性发展，激活跨境支付市场潜在活力。同时，这也在支付行业中开启了跨境支付有牌和无牌的身份识别。
自从国家外汇管理局宣布试点开展支付机构跨境外汇支付业务，跨境支付就成为支付行业的热点，业界普遍认为，此次跨境支付业务许可的正式发放，将为第三方支付打开业务空间。
跨境支付的巨大市场在近些年来吸引了众多的海内外参与者，众多的参与者中，大体可以划分为三中类型：一类是paypal、payoneer、worldfirst等国际支付机构，一类是pingpong、ipaylinks、skyee等国内无牌收款企业，还有一类是联动优势、连连支付、汇付天下等30家获得跨境支付牌照的国内支付机构。
去年，国家外汇管理局总会计师孙天琦在一场活动中为现在热络的跨境支付结算市场画了几条“无证驾驶”的红线，引起支付行业与跨境电商行业的关注，孙天琦认为跨境交付模式金融服务的更加开放是大趋势，强调金融必须持牌经营，以及金融牌照必须要有国界。
伴随着跨境电商的蓬勃发展，跨境支付迎来了高速增长期。艾媒咨询数据显示，2018年中国跨境电商交易规模达到9.1万亿元。
据「支付百科」了解，此前第三方支付企业中包括两大巨头在内的30家支付机构获得过跨境支付试点资质，目前仅有十余家跨境支付机构获得牌照，其余跨境支付机构仍在试点中。
